+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Зачем нужно определять порядок пользования земельным участком

Определение (установление) порядка пользования земельным участком — это понятие, которое отличается от понятия «раздел земельного участка». Отличия имеются в содержании и в правовых последствиях применения двух понятий.

Определение (установление) порядка пользования земельным участком не зависит от таких факторов, как:

— Размер;
— Вид права на земельный участок;
— Количество совладельцев;

В случае невозможности реального раздела земельного участка по тем или иным причинам всегда можно определить (установить) порядок пользования земельным участком. И в том и в другом случае каждому из сособственников передается конкретная часть земельного участка. Тем не менее участок остается единым не разделенным массивом, с единым кадастровым номером и право собственности на него не прекращается, границы земельного участка не изменяются. У сособственников земельного участка в общем пользовании могут оставаться некоторые части его, в частности, проезд и проход к строениям.

Какими критериями руководствуются суды при решении такого рода земельных споров.

Для выбора критерия суды при решении земельного спора, в первую очередь, обращают внимание на статус земельного участка.

В случае нахождения спорного земельного участка в собственности двух и более лиц, основным критерием определения (установления) порядка пользования им, является долевое соотношение. Данная норма применяется в полном объеме при решении земельных споров.

В случае нахождения спорного земельного участка в постоянном (бессрочном) пользовании, выбор критерия более сложен. Порядок пользования земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования сегодня определяется с учетом долей в праве собственности на строение, расположенном на данном участке. Или со сложившимся порядком пользования земельным участком. Данное правило предусмотрено частью 2 статьи 35 Земельного кодекса РФ. Понятие «сложившийся порядок пользования» подразумевает под собой добровольное соглашение сторон о пользовании земельным участком. Соглашение может иметь место как в письменном так и в устном виде.

Необходимо заметить, что сложившийся порядок пользования может существенно отличаться от фактического порядка пользования земельным участком. В силу сложившихся обстоятельств, фактический порядок пользования может быть таков, что нарушает права и интересы одного из сособственников. Например, один из сособственников не пользуется земельным участком вовсе по причине проживания в другом регионе. Другой же сособственник использует земельный участок полностью. Данный вид пользования не имеет юридических последствий.

Земельные споры, связанные с определением (установлением) порядка пользования земельным участком, относятся к оценочным делам. При рассмотрении судами таких споров, задача судьи выбрать наиболее приемлемый вариант экспертного заключения. Обычно, предпочтение суды отдают вариантам в которых наиболее учитываются следующие критерии:

— долевое соотношение сторон в праве собственности;

— сложившийся порядок пользования земельным участком;

— возможность проезда и прохода к жилым строениям и хозяйственным постройкам;

— возможность выделения земельных участков единым массивом.

Получая решения суда на руки, следует особое внимание уделить его резолютивной части. Там должна содержаться информация о размере и описания границ земельных участков, передаваемых в пользование сторонам земельного спора; размеры и описание границ, занятых строениями, находящихся в общем пользовании; установление проходов к жилому дому, к хозяйственным постройкам, на улицу и т.д. Данная информация позволяет исключить неясности и споры при исполнении решения суда.

Установленный в суде порядок пользования земельным участком не нуждается в государственной регистрации.

В последующем, после вступления решения суда в законную силу, стороны по делу не могут повторно обратится в суд с теми же исковыми требованиями и оспаривать установленные судом факты и правоотношения.

Основанием для принятия нового иска в определении порядка пользования обычно служит факт изменения долей в праве собственности на строение, расположенное на данном земельном участке. Изменение долей возможно при совершении сделки купли-продажи, мены, дарения и наследования. В случае изменения размера долей у некоторых сособственников, порядок пользования земельным участком может быть определен вновь только между этими лицами. Сособственники, размеры долей которых не изменились, продолжают пользоваться земельным участком в рамках уже установленного порядка.

Невозможно увеличить свою долю земельного участка за счет других сособственников в случае увеличения своей доли в праве собственности на строение путем его надстройки или пристройки.

Определение нового порядка пользования означает, что порядок, установленный ранее, утратил силу. Данное положение также должно быть отражено в решении суда об определении (установлении) порядка пользования земельным участком.

Как определить порядок пользования земельным участком в долевой собственности

Земля во все времена была одной из главных ценностей. По этой причине она и выступала причиной споров и конфликтов даже между некогда близкими людьми. Споры о праве собственности, о неправомерном использовании, определении порядка пользования земельным участком – всё начинается с невозможности договориться между собой без судов.

Необходимость определения порядка пользования землей возникает, когда земля находится в общей собственности нескольких лиц. Если долю каждого выделить невозможно, нужно установить, кто и как сможет получить доступ к определённой части участка. Только так получится избежать нарастания конфликта и, конечно, сэкономить свои нервы и деньги.

Когда это требуется?

На практике часто встречаются ситуации, когда надел находится в общей собственности, то есть у него сразу есть несколько владельцев. Доля каждого из них может быть определена в документах, а иногда данных об этом может и не быть (тогда права считаются равными).

Общая собственность возникает по одному из следующих оснований:

  • совместное приобретение участка, когда изначально доли каждого сособственника не выделялись;
  • покупка земли одним из супругов в браке, если объект в итоге признаётся совместно нажитым. Противоречия могут возникнуть в случае расторжения брачных отношений и последующего раздела имущества;
  • дарение участка сразу нескольким лицам;
  • наследование участка, когда выделение доли каждому наследнику было неосуществимо;
  • иные основания.
Это интересно:  Чем отличается лицевой счет от расчетного счета?

Права на участок в этом случае реализуются на совместной основе. Но не всегда лица могут договориться о конкретных обстоятельствах и некоторых особенностях общего пользования землей. Один считает, что имеет больше прав по какой-то причине, другой, что иные злоупотребляют своими правами. Как итог – нарастающие противоречия.

Выдел доли

Самый оптимальный вариант избежать конфликта между сособственниками – выделить доли каждого, обозначив участки в отдельные обособленные владения. Это позволит полностью разделить землю каждого участника отношений и впоследствии минимизировать любое общение между лицами, если такая необходимость есть.

Возможность выдела закрепляется в пункте 1 статьи 11.2 Земельного кодекса России. Процедура реализуется как на основании заключенного между сособственниками соглашения, так и через суд, если договорённости достичь не удаётся.

Выдел, при несогласии одной из сторон, осуществляется только через суд. Однако в рамках процесса привлекаются органы кадастра, а также земельные эксперты.

Если выдел в натуре по каким-либо причинам невозможен, то лицо, которое инициировало процедуру, вправе рассчитывать на компенсацию от остальных сособственников.

Например, если на определённой части находятся коммуникации, которые невозможно перенести и границу приходится передвигать, лицо, имеющее в результате меньше своей доли, получит компенсацию по рыночной стоимости. Ее размер определяется экспертным заключением.

Когда выдел невозможен

Не всегда реальный выдел доли осуществим. В некоторых случаях земля так и останется совместной собственностью. Если ранее доли каждого сособственника определены не были, то разрешается перевести собственность в совместную долю, а вот определить часть каждого в натуре может быть невозможно по следующим причинам:

  1. слишком маленькая площадь;
  2. выдел в натуре физически невозможен из-за расположения или проходящих по нему коммуникаций.

Законодатель установил минимальную площадь для выдела. Если после проведения экспертизы выяснится, что площадь участка не соответствует установленным нормам, процедуру реализовать не получится. Для выдела в натуре под каждую категорию земель установлены следующие минимальные размеры:

  • для личного хозяйства – это 4 сотки;
  • садовое хозяйство и дачное строительство – от 6 соток;
  • участки сельхозназначения — 2 и более гектара.

Муниципальные власти могут менять минимальные размеры наделов, допустимых к выделу.

Так, если выдел невозможен, сособственникам остаётся или смириться с установленным порядком, или определить размер своей доли применительно к существующим обстоятельствам.

Добровольный порядок

Не всегда определение порядка влечёт за собой неразрешимые конфликты. Обычно сособственники могут договориться и самостоятельно решить, кто и как будет использовать общую землю.

Оформляется процедура соглашением, которое заверяется у нотариуса. Документ может содержать следующие моменты:

  • к какой части участка у каждого владельца будет доступ;
  • до какой границы каждый из сособственников сможет вести свою деятельность;
  • в какие периоды времени к определённым участкам будет доступ (определённого лица или всех сособственников);
  • какую компенсацию получит владелец за условное уменьшение его части;
  • иные моменты, касающиеся общего пользования землёй.

Соглашение имеет юридическую силу и в случае передачи доли иному лицу. Оспорить его можно будет только через суд.

Определение через суд

Несмотря на возможности решить вопрос добровольно и самостоятельно, не все граждане могут договориться между собой. Причины тому могут быть разные: несогласие с предлагаемыми условиями, личная неприязнь и так далее. В таком случае одна из сторон может обратиться в судебные органы с исковым заявлением, указав ответчиком остальных совладельцев.

При разрешении ситуации суд исходит из следующих моментов:

  • части каждого собственника;
  • сложившегося порядка пользования. Например, если на протяжении длительного периода времени одна сторона занимала большую часть, а вторая этому не возражала, но по документам доли были равными, то суд может определить дальнейший порядок пользования именно так;
  • заключения эксперта. Специалист может указать на невозможность фактического выдела, а также на возможность иного способа разделения с максимальным учётом интересов каждой стороны. Таким специалистом считается кадастровый инженер, который может привлекаться как одной из сторон, так и непосредственно судом;
  • наличия ранее заключенного между сторонами соглашения. Если оно было заключено, то изменить порядок можно лишь при указании весомой причины невозможности дальнейшего его исполнения.

В заседание могут быть приглашены не только свидетели от каждой из сторон, но и предоставляться документы, подтверждающие их правовую позицию. Они указывают на сложившиеся особенности пользования и иные факторы, имеющие значение для дела.

Сервитут

Закон и общий смысл справедливости предполагают, что никто не может мешать лицу пользоваться своими правами, в том числе – принадлежащим наделом. Но что делать в ситуации, когда добраться до своего участка невозможно из-за его расположения?

Если говорить простым языком, земельный сервитут – это право на использование чужого участка. Например, земля находится за участком другого владельца и пройти к ней можно только через него и никак иначе. Но совладелец или сосед не разрешает использовать её в таких целях. Что делать в подобной ситуации?

Закон предусматривает два варианта:

  1. заключить с владельцем другого участка соглашение, которое в некоторых случаях может предполагать и оплату за пользование. Оформить его нужно у нотариуса;
  2. обратиться в суд с иском. Суд может предусмотреть выплату компенсации, если сервитут затрагивает права другого лица. Например, чтобы обеспечить проход или даже проезд определённой техники, сосед вынужден прекратить на части земли ее возделывание, что приводит к убыткам.

Не обеспечить возможность пользования своей собственностью, даже в таком случае, суд не сможет, но условия сервитута будут индивидуальными в каждой конкретной ситуации.

Земля является одним из самых ценных видов собственности. На практике часто бывает так, что она находится в совместном владении нескольких лиц и выделить реальную часть каждого не представляется возможным. В такой ситуации граждане могут либо попытаться договориться самостоятельно, либо решить вопрос с порядком пользования частью каждого из них через суд. Ситуация будет решаться с учётом размера долей, сложившегося ранее порядка и иных факторов, имеющих значение для урегулирования спора.

Это интересно:  Нужно ли возмещать работнику расходы на аренду автомобиля в командировке

Как определить порядок пользования земельным участком

Необходимость определения порядка пользования земельным участком возникает в случаях установления режима долевой собственности на обьект недвижимости находящийся на этом земельном участке, либо на сам участок. Понятие собственности представляющие собой комплекс прав, в юидическом понимании включает в себя и право пользования. Собственно это право-право пользования, является потребительской реализацией права собственности.

Если речь идет о земельном участке, то любой собственник ставит перед собой определенные цели по его использованию в зависимости от целевого назначения земельного участка: построить дом, вырастить сад, устроить пастбище, посадить огород и т. д.
Если земельным участком собственник владеет единолично( единоличный собственник), то речи не идет о соблюдении прав и интересов других сособственников, и самостоятельно можно решить где возвести дом, где устроить грядки, а где ставить автомашину и т. д. Другое дело, если земельный участок принадлежит в долях нескольким собственником например по ½ доли. Устанавливается такой режим собственности, например, в порядке наследования по закону в случаях, если у умершего на момент смерти оказалось двое наследников.
Получив в собственность по одной второй доли в строении и земельном участке соответственно, перед собственниками возникает вопрос о том где находится доля каждого из них. Как разделить дом состоящий например из трех комнат и кухни, как разделить дворовую часть земельного участка, а как разделить сад и т.д.

На практике подобные вопросы вызывают разногласия у собственников, которые в случае их не разрешения влекут возникновение судебного спора. Такое положение разрешается посредством определения порядка пользования совместным имуществом, которое достигается по общим правилам установленным действующим законодательством.
Прежде всего, закон устанавливает, что пользование и распоряжение имуществом, находящиеся в долевой собственности осуществляется по соглашению между всеми участниками.

Достижение соглашения в вопросах пользования земельным участком (равно как и постройками) зависит от многих условий, в т.ч. потребительских и физических характеристик объектов недвижимости. Играют роль и личные взаимоотношения сторон, и такой важный факт, как сложившийся порядок пользования земельным участком.

Сложившийся порядок пользования земельным участком

В тех случаях, когда годами сособственники земельного участка использовали его в определенном ими же порядке хотя и не установленном ни каким документом ( просто так сложилось), и всех все устраивало, речь идет о сложившемся порядке пользования. Нарушить такой порядок может смена одного из сособственников. Появившийся новый сособственник в силу разных причин может оказаться не удовлетворен этим сложившимся годами порядком пользования. Например, один из двух сособственников ставит свой автомобиль под окном жилой комнаты или разгрузил стройматериалы в части двора используемого для детских игр и т. д.
Судебный спор о порядке пользования земельным участком, как правило возникает ввиду нарушения новым сособственником уже сложившегося порядка пользования им. В результате такого судебного спора не всегда можно закрепить ранее существовавший порядок пользования, поскольку суд при вынесении решения будет исходить из принципа соблюдения интересов всех сособственников и мнения экспертов, в отдельных случаях.

Заключение экспертов в судебном споре

Поскольку земельный участок имеет свою «историю» т. е. на нем возведены строения капитальные и временные, есть заграждения и насаждения, на практике сложно произвести раздел этого земельного участка с соблюдением равенства долей собственников. В большинстве случаев, идеальная доля, закрепленная правоустанавливающими документами не соответствует доли реальной (той части земли, которая находится в пользовании). Найти баланс в этом соотношении помогает экспертное заключение кадастрового инженера. Для подачи искового заявления в суд по земельному спору о разделе земельного участка или определении порядка пользования им, заключение эксперта обязательно. Заключение эксперта по земельному спору позволяет суду принять правильное решение, поскольку в нем приводится анализ всех возможных вариантов реализации прав собственников и выделяется наиболее приемлемый.

Исковое заявление в суд по земельному спору

В исковом заявлении в суд истец формулирует и предлагает свой вариант пользования земельным участком обосновывает его целесообразность. При подготовке искового заявления в суд об определении порядка пользования земельным участком нет необходимости ссылаться на заключение эксперта, ибо его доказательственная сила будет гораздо ниже заключения эксперта данного в рамках судебного процесса возбужденного по этому иску. Эксперт, как правило, учитывает предложенный истцом в исковом заявлении порядок пользования земельным участком, но не более того. За основу может быть взят иной порядок, например, предложенный ответчиком в его возражении на исковое заявление. В любом случае определение порядка пользования земельным участком в судебном порядке относится к сложной категории споров. Сложных, и дорогостоящих и всегда лучше сторонам договориться без судебного спора.

Соглашение о порядке пользования земельным участком

Любая договоренность сособственников по порядку пользования земельным участком, достигнутая в рамках закона, может быть закреплена соглашением о порядке пользования. Такое соглашение должно содержать сведения о всех собственниках, о размерах принадлежащих им долей, со ссылкой на правоустанавливающие документы, и собственно перечень условий по которым достигнута договоренность. Подписи участников соглашения, как и дата его заключения обязательны. Такое соглашение об определении порядка пользования земельным участком по закону не требует нотариального удостоверения, однако, по желанию сторон может иметь и такую форму. Срок действия такого соглашения имеет длительный характер и ограничивается сменой одного из сособственников, который всегда может его признать нарушающим его волю и права и отменить его. Для собственников же подписавших его, оно является обязательным к исполнению.

Цены на услуги юристов и адвокатов зависят от задач.

Звоните прямо сейчас! Проконсультируем и поможем!

Земельный адвокат Маковеев Сергей Иванович

С 2003 года я веду дела в судах, а с 2010 года по настоящее время специализируюсь на земельных спорах. Работаю по Москве, по Московской области и соседним областям. Мой телефон: +7 906 074 76 14 (только для записи на прием).

Фактический и сложившийся порядок пользования земельным участком

Добрый день! Помогите пожалуйста! Нас три собственника на домовладение, один из совладельцев подала иск о выделе своей доли и об узаканивании своего литера. Ответчики я, её брат (мы пользуемся с ним одним литером) и Администрация района. Она захватила въезд и часть земельного участка, используя въезд на участок, а нам оставила узкий вход. Её брат не возражает, ему въезд не нужен, а я вынуждена оставлять машину на улице. В суде была назначена судебная экспертиза о возможности её выдела по сложившемуся порядку пользования . Эксперт написал, что так как сложившийся порядок пользования не был описан ни в судебном заседании, ни в определении о назначении экспертизы, и ответчик возражает против существующего порядка, то экспертиза проводится по фактическому порядку пользования . Подскажите в чём разница сложившийся и фактический порядок пользования ЗУ. Не должен ли эксперт был отказаться от проведения экспертизы, так как у него нет данных о сложившемся порядке пользования? И правильно ли я понимаю, что на поставленный судом вопрос эксперт не ответил? И ещё один вопрос, в данном судебном заседании я не могу подать встречный иск об определении порядка пользования из-за круга ответчиков (брат истца, Администрация)? Такой иск в данном случае могу подать только отдельно, так как ответчиками по нему будут нынешний истец и её брат?

Это интересно:  Постановка на учет ип как работодателя в 2019 году в фсс

1. В соответствии с ч. 1 ст. 85 ГПК РФ эксперт обязан принять к производству порученную ему судом экспертизу и провести полное исследование представленных материалов и документов; дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и направить его в суд, назначивший экспертизу; явиться по вызову суда для личного участия в судебном заседании и ответить на вопросы, связанные с проведенным исследованием и данным им заключением.
В случае, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта либо материалы и документы непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения, эксперт обязан направить в суд, назначивший экспертизу, мотивированное сообщение в письменной форме о невозможности дать заключение.

Из приведенных норм следует, что эксперт не должен был отказаться от проведения экспертизы по причине отсутствия данных о сложившемся порядке пользования земельным участком.

2. В вопросе Вы пишете: «Подскажите в чём разница сложившийся и фактический порядок пользования ЗУ».

Фактический порядок пользования земельным участком по сути означает то, как и в каких границах Вы и другие собственники дома пользуетесь участком на момент проведения экспертом обмеров. Этот порядок пользования мог возникнуть совсем недавно и вызывать споры. В таком случае он не будет считаться сложившимся.

Вместе с тем порядок пользования земельным участком не имеет значения для разрешения спора по иску одного из совладельцев дома «…о выделе своей доли и об узаканивании своего литера» (так Вы написали в вопросе). Юридическое значение по данному спору имеет сложившийся порядок пользования спорным домом, а не земельным участком.

3. Если же у Вас одновременно возник спор об определении порядка пользования общим земельным участком, то юридическое значение для разрешения такого спора должен иметь только сложившийся по добровольному согласию сторон порядок пользования участком.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ в случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 (ред. от 24.03.2016) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» невозможность раздела имущества, находящегося в долевой собственности, в натуре либо выдела из него доли, в том числе и в случае, указанном в части второй пункта 4 статьи 252 Кодекса, не исключает права участника общей долевой собственности заявить требование об определении порядка пользования этим имуществом, если этот порядок не установлен соглашением сторон. Разрешая такое требование, суд учитывает фактически сложившийся порядок пользования имуществом, который может точно не соответствовать долям в праве общей собственности, нуждаемость каждого из сособственников в этом имуществе и реальную возможность совместного пользования.

По одному из дел об определении порядка пользования земельным участком в постановлении Президиума Московского областного суда от 17.09.2008 N 522 указано следующее: «Разрешая спор, суд определил порядок пользования по варианту N 9 экспертного заключения, в соответствии с которым в пользование Е. выделяется земельный участок общей площадью 829 кв. м двумя массивами, при отсутствии дорожки в пределах утвержденных внешних границ всего земельного участка, соединяющей их между собой.
В обоснование своего вывода о возможности определения порядка пользования по указанному варианту N 9 суд сослался на сложившийся длительный порядок пользования земельным участком между сторонами, который не требует переноса строений и насаждений, принадлежащих сторонам.
С выводом суда согласился и суд апелляционной инстанции.
Однако данный вывод суда сделан с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
По смыслу ч. 2 ст. 35 ЗК РФ правовое значение может иметь не любой сложившийся порядок пользования земельным участком, а только такой в основе которого лежит добровольное соглашение сторон о распределении общего земельного участка, предоставленного в установленном законом порядке».

4. Ответ на вопрос является примерным. К сожалению, ответить более точно и полно на Ваш вопрос НЕВОЗМОЖНО без изучения всех документов и обстоятельств дела.

С уважением,
адвокат Маковеев Сергей Иванович

Статья написана по материалам сайтов: urpomosh03.ru, e-romanova.ru, www.advokat-makoveev.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector