+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Акт о бездоговорном потреблении электроэнергии

Assign modules on offcanvas module position to make them visible in the sidebar.

Main Menu

БЕЗДОГОВОРНОЕ И БЕЗУЧЕТНОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

Юридическая компания по электроэнергетике «Крюков и Партнеры»

Общие вопросы оспаривания требований энергетических компаний

по бездоговорному и безучетному потреблению электроэнергии

Правовые нормы, предусматривающие понятие бездоговорного и безучетного потребления электроэнергии, а также порядок и последствия установления его факта, содержатся в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – «442 постановление»).

Для правильного понимания ситуации следует сразу определить два основных понятия, которые существенно отличаются друг от друга: бездоговорное и безучетное потребление электроэнергии.

Бездоговорное потребление электроэнергии – это потребление без заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, при этом может иметь или не иметь места факт самовольного подключения потребителя к энергосетям.

Безучетное потребление электроэнергии предполагает, что потребитель был подключен к сети в установленном порядке на основании действующего договора энергоснабжения, но имеет место вмешательство в работу прибора учета (системы учета), в том числе нарушение пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате или неисправности прибора учета (системы учета), а также в совершение потребителем иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Бездоговорное или безучетное потребление обычно обнаруживается в ходе проверок, проводимых сетевой организацией, и фиксируется в акте о неучтенном потреблении электроэнергии. Основным негативным последствием для потребителя является то, что определение объема потребленной электроэнергии производится расчетным методом в соответствии с Приложением №3 к 442 постановлению. Использование этого метода расчета, по сути, само по себе представляет собой штрафную санкцию для потребителя, поскольку приводит к необходимости оплаты таких объемов электроэнергии, которые значительно превышают нормально потребляемые данным потребителем объемы.

В этой статье мы рассмотрим некоторые общие вопросы, касающиеся действий потребителя электроэнергии при обнаружении сетевой организацией факта бездоговорного или безучетного потребления, а также при оспаривании уже составленного акта.

Действия потребителя на этапе обнаружения и фиксации бездоговроного или безучетного потребления электроэнергии

Безусловно, одной из гарантий интересов потребителя является его присутствие при проведении проверки и составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии.

Следует отличать проверку приборов учета (или объектов электросетевого хозяйства), контрольное снятий показаний приборов учета от составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии. Последний является основным документом для расчета и взыскания стоимости электроэнергии, и к процедуре его составления 442 постановлением предусмотрены более жесткие требования.

Зачастую от потребителя при проверке присутствует технический сотрудник (ответственный за электрохозяйство, механик-энергетик и т.п.) от которого не всегда можно ждать жесткой и ответственной позиции по защите интересов своей организации. Поэтому стоит стремиться к тому, чтобы в проверке всегда участвовал руководитель или иной ответственный представитель потребителя. Иногда потребитель, напротив, рассчитывает воспользоваться тем, что акт проверки или снятия показаний подписан лицом, которое не является уполномоченным представителем организации, чтобы потом его оспорить. Считаем необходимым предостеречь потребителей от такой позиции. Дело в том, что в такой ситуации суды, руководствуясь ст.182 ГК РФ, как привило, исходят из того, что полномочия представителя явствовали из обстановки, а значит, подпись представителя потребителя является надлежащей (шанс доказать обратное есть обычно в том случае, если подписавшее акт лицо вообще не являлось работником потребителя).

Из изложенного очевидно, что потребителю в любом случае не следует уклоняться от участия в составлении Акта о неучтенном потреблении электроэнергии. Необходимо изначально занимать активную позицию и возражать в письменной форме против составления и содержания данного акта. Важно, чтобы впоследствии, в ходе судебного спора, электросетевая организация не могла ссылаться на согласие потребителя с актом или нежелание присутствовать при его составлении. Поэтому, даже если в момент составления акта потребитель еще не знает, как аргументировать свои возражения, необходимо указать в акте, что он с его содержанием не согласен. Разумеется, еще лучше, если потребитель уже при составлении акта сможет представить мотивированные и обоснованные возращения.

Особенности оспаривания бездоговорного потребления электроэнергии. Оспаривание акта о неучтенном потреблении энергии.

Достаточно распространенной практикой для сетевых организаций является составление акта о неучтенном потреблении электроэнергии не в момент и не в месте непосредственного обнаружения этого нарушения. В этом случае сетевая организации проводит проверку объектов электросетевого хозяйства с составлением акта (как правило без уведомления и без участия потребителя), а затем, направляет потребителю уведомление о том, что такого-то числа и по такому-то адресу будет составлен Акт о неучтенном потреблении электроэнергии, и предлагает направить своего представителя для участия с составлении акта.

Практика оспаривания таких актов неоднозначна. Существует вполне обоснованная позиция, что данные действия сетевой организации вступают в противоречие с нормами, предусмотренными пунктом 192 постановления 442 из которых следует, что акт о неучтенном потреблении должен составляться непосредственно в момент проверки.

Так, в Обзоре судебной практики Третьего арбитражного апелляционного суда по спорам, связанным с бездоговорным и безучетным потреблением электроэнергии, утв. пост. Президиума Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.12.2013 N 21/2013 (правда, данный обзор утвержден до вступления в силу 442 постановления) в пункте 5 указано, что Акт о бездоговорном (безучетном) потреблении электрической энергии, составленный не по месту нахождения энергопринимающих устройств на основании актов осмотра не может быть признан надлежащим доказательством факта и объема бездоговорного (безучетного) потребления.

В то же время, встречается и противоположная позиция судов, когда суды считают, что п.192 постановления 442 не содержит требования о необходимости составлять акт в момент и по месту обнаружения бездоговорного потребления электроэнергии, и признают такой акт надлежащим доказательством. Дело в том, что согласно буквальной формулировке п.192 акт составляется «по факту» обнаружения бездоговорного потребления, и данную норму суды трактуют неоднозначно.

В настоящий момент трудно сказать, какая из этих позиций преобладает в судебной практике. В любом случае, представляется, что сам по себе факт составления акта не по месту и не в момент проверки нельзя однозначно считать гарантией того, что такой акт суд признает ненадлежащим. В данном случае следует подходить к позиции защиты глубже, т.е. основываться не на формальном нарушении требования составлять акт по факту проверки, а на том, как это влияет на доказывание обстоятельств дела. В частности, необходимо сосредоточить внимание суда на том, что такой акт, по сути, не является способом фиксации конкретных обстоятельств нарушения. Необходимо затребовать у истца первоначальный акт проверки (на основании которого впоследствии составлен акт о неучтенном потреблении), в некоторых случаях сетевая организация не может предоставить такой акт, что уже является серьезным основанием для отказа в иске. Также имеет смысл ходатайствовать о вызове в качестве свидетелей тех незаинтересованных лиц, которыми подписан акт, чтобы выяснить, могут ли они в действительности засвидетельствовать сами обстоятельства обнаружения бездоговорного потребления.

Одним из весьма характерных случаев бездоговорного потребления является ситуация, когда потребитель самого незаконного подключения не производил, а занял помещение (например, по договору аренды), которое уже было подключено к электрической сети. В данном случае возможны разные варианты урегулирования отношений по оплате электроэнергии. Так, оплату сетевой организации может производить арендодатель, выставляя затем арендатору счета для компенсации своих расходов за фактически потребленную электроэнергию, либо договором аренды может быть предусмотрено, что арендатор обязан заключить свой, отдельный договор энергоснабжения с сетевой организацией. Иногда эти вопросы бывают не урегулированы в договоре аренды, в результате чего создается правовая неопределенность.

Когда сетевая организация проводит проверку и обнаруживает такое подключение, ей, как правило, достаточно самого факта, что у потребителя нет договора энергоснабжения. В результате подключение признается бездоговорным, и составляется соответствующий акт. В такой ситуации на стадии суда потребителю необходимо ходатайствовать о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица собственника помещения, а также эксплуатирующей организации (если речь идет о помещении в жилом доме).

Важно отметить, что в силу п. 4 ст. 26 ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

Таким образом, действующее законодательство не обязывает получать новые технические условия и заключать договор на присоединение ранее присоединенного в установленном законом порядке энергопринимающего устройства к электрической сети сетевой организации в случае смены владельца.

Особенности оспаривания безучетного потребления электроэнергии

Для случаев безучетного потребления энергоснабжающая организация должна доказать, что со стороны потребителя имело место вмешательство в работу прибора учета (системы учета), в том числе нарушение пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате или неисправности прибора учета (системы учета), а также совершение потребителем иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Наибольшее число споров, связанных с потреблением электроэнергии, приходится именно на долю споров о безучетном потреблении.

Неблагоприятные последствия для потребителя фактически те же, что и при бездоговорном потреблении – это определение объема потребленной электроэнергии расчетным способом (в соответствии с п.1 Приложения № 3 к Постановлению № 442), само применения этого расчетного способа фактически выполняет функцию штрафной санкции, поскольку приводит к оплате существенно больших объемов, нежели реально потребляемые.

Нормы о безучетном потреблении подлежат применению именно при наличии нарушений, прямо предусмотренных в п.2 Постановления № 442. Помимо них указанными правилами предусмотрены и иные способы расчета потребленной электроэнергии, применяемые в других ситуациях. В частности, пунктом 166 Постановления № 442 предусмотрен порядок расчета для случая непредставления показаний прибора учета в установленные сроки, этот же порядок применяется при эксплуатации прибора учета с истекшим межповерочным интервалом, или его демонтаже в связи с ремонтом или заменой, согласно п.179. Этот расчетный метод значительно «мягче», поскольку за первые два месяца объем потребленной электроэнергии определяется, исходя из предыдущих расчетных периодов, и лишь с третьего месяца начинает применяться тот же метод расчета, что и при безучетном потреблении. В ряде споров возражения потребителя против иска энергетической компании, основанного на безучетном потреблении, могут состоять именно в том, что имелись основания для применения нормы пункта 166 Постановления № 442, а не норм о безучетном потреблении.

Это интересно:  Брачный договор на квартиру в ипотеке

В абсолютном большинстве случаев иски о взыскании задолженности за безучетное потребление электроэнергии основываются на тех или иных нарушениях в работе прибора учета и нарушении пломб или иных знаков визуального контроля. Судебная практика по таким спорам весьма обширна и ее следует анализировать применительно к конкретному нарушению, обнаруженному энергетической компанией.

Разумеется, решающее значение по таким искам, как правило, имеет судебная экспертиза, поскольку необходимо установление факта вмешательства в работу прибора учета, а также искажений в учете электроэнергии, к которым это могло привести. В этой связи первоочередная рекомендация, которую можно дать потребителям – это позаботиться о возможности проведения экспертизы и сохранении доказательств. Часто прибор учета после составления акта о безучетном потреблении демонтируется для замены или ремонта, что впоследствии может привести к невозможности провести экспертное исследование, которое будет принято судом в качестве надлежащего доказательства. Следует максимально ответственно отнестись к демонтажу прибора учета, обеспечить участие представителя энергетической компании, составить акт с фиксацией состояния прибора учета, а также места и способа его хранения после демонтажа. Наиболее обоснованно будет незамедлительно передать прибор на исследование независимой экспертизы, заключение которой впоследствии быть положено в основу ходатайства о назначении судебной экспертизы.

Конкретные основания требований о безучетном потреблении достаточно разнообразны. Это могут быть факты отсутствия пломб на приборе учета или определенных элементах прибора учета, повреждения этих пломб, различные нарушения в работе прибора учета (например, отключение одной из фаз), ситуации демонтажа или ремонта при нарушении порядка уведомления об этом энергетической компании и т.д.

Принципиально важно, что для обоснования действий потребителя как безучетного потребления электроэнергии должен быть доказан не только сам факт повреждения прибора учета или вмешательства в его работу, но и тот факт, что это повлияло на учет, т.е. привело к его искажению (хотя существует противоречивая судебная практика по данному вопросу).

Подробный анализ характерных споров в этой области, основанных на судебной практике по конкретным делам, будет сделан нами в отдельной статье, посвященной оспариванию требований о безучетном потреблении электроэнергии, поскольку это наиболее обширная область проблем, затрагиваемых в настоящей статье, и она требует более подробного рассмотрения.

Оспаривание по мотивам нарушения норм о привлечении незаинтересованных лиц к подписанию акта

Согласно п. 193 Постановления N 442 отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

К данному факту следует относиться внимательно, поскольку несоблюдение этой нормы энергетической компанией может дать основания для оспаривания составленного акта.

Разумеется, сам факт того, что одни и те же лица систематически в рабочее время (что должно влечь для них имущественные потери) привлекаются к составлению актов о безучетном потреблении электроэнергии, свидетельствует о том, что данные лица не являются случайными.

Эти обстоятельства следует использовать как основание для возражений. Важные результаты может дать вызов в судебное заседание в качестве свидетелей тех лиц, которыми был подписан акт, и об этом, безусловно, необходимо ходатайствовать. Свидетели вынуждены ответственно относиться к тому, что они сообщают суду, поскольку они несут уголовную ответственность за дачу заведомо ложных показаний, поэтому имеют место ситуации, когда именно при вызове такого лица в суд выясняется, что оно, например, в действительности не присутствовало при проверке, а подписало позже уже составленный акт или присутствовало, но не может подтвердить какие-либо обстоятельства, указанные в акте.

При установлении факта незаинтересованности суды обычно ограничиваются данными из органов Пенсионного фонда (которые предоставляет истец или запрашивает суд) о том, что соответствующая энергетическая компания не перечисляла страховых взносов в отношении данного лица, что принимается как доказательство отсутствия трудовых отношений. Однако, следует учитывать, что для энергетических компаний стало распространенной практикой привлекать иные организации для оказания услуг по установлению фактов бездоговорного и безучетного потребления и составления актов. Примером является ООО «Энергоаудит», сотрудники которого составляют акты, действуя по доверенность от имени ПАО «МОЭСК». Поэтому следует заявлять в суде и о возможном наличии трудовых или иных имущественных взаимоотношений «незаинтересованных» лиц не только с истцом, но такими привлекаемыми им организациями.

Разумеется, эти вопросы связаны с большой сложностью доказывания, тем не менее, следует прилагать усилия в этом направлении, что возможно рано или поздно приведет к устранению этой, безусловно, возмутительной практики энергетических организаций.

Победы в суде против ПАО «МОЭСК», ПАО «МОСОБЛЭНЕРГО» и других энергетических компаний.

Интересные победы в области электроэнергетики:

Споры, связанные с технологическим подключением.

Что такое бездоговорное потребление электроэнергии?

Нередко в практике поставок электроэнергии потребители сталкиваются с ситуациями, когда им предъявляют бездоговорное потребление электроэнергии. Как многие могли уже догадаться, данный термин по отношению хоть к организациям, хоть к частным лицам ничего хорошего не сулит. Поэтому практически все из них пытаются уладить вопрос без составления судебных актов и прочих малоприятных процедур. Возможные последствия и применяемые санкции за безучетное потребление вводят людей в ступор, из-за чего поставщики электричества нередко злоупотребляют своими полномочиями.

Чтобы не стать жертвой недобросовестный действий со стороны электроснабжающей организации, нужно четко представлять, что подразумевается под понятием бездоговорного потребления и как должно производиться взыскание в соответствии с действующим законодательством.

Что входит в понятие?

Во взаимоотношениях между поставщиком электрической энергии и ее потребителем существует система расчета за потребленную электроэнергию. Для этого осуществляется подключение абонентов, после подачи ими соответствующей задачи, и составляется соответствующий договор. Все эти меры обязывают энергоснабжающую организацию предоставлять электроэнергию в соответствии параметрами, оговоренными заключенным договором. А потребитель должен своевременно вносить плату за потребленную им энергию, исходя из этого, определение бездоговорного потребления электроэнергии регламентирует Постановление правительства РФ N442 от 04.05.2012.

Постановление N442 от 05.2012

Согласно раздела I Постановления N442 бездоговорное потребление подразумевает под собой такое подключение энергопринимающих устройств, о котором не был уведомлен поставщик или уведомление не было оформлено надлежащим образом. К таким ситуациям следует отнести:

  • Самовольное подключение – когда потребитель подключился к сетям самовольно, без установки соответствующих приборов учета и не уведомив об этом поставщика.
  • Незаконное присоединение – когда проверка приборов не выполнялась в установленные сроки или счетчик имеет отклонения от нормальной работы. Рисунок 1: намеренная остановка счетчика
  • Продолжение потребления после того, как к какому-то потребителю было применено ограничение режима снабжения электроэнергией.
  • Использование электроэнергии без заключения соответствующего договора. К примеру, при смене владельца, когда у организации, которая осуществляет подачу электроэнергии, работает по договору со старым предприятием, а право собственности уже передано новому.

Однако следует отметить, что согласно постановления Правительства РФ №442 от 04.05.2012 составление договора должно производиться в срок не более 2 месяцев, с того момента, как поставщик начал передачу электроэнергии в какой-либо точке. В этот период потребление электроэнергии не может считаться бездоговорным.

Как оформляется и чем грозит?

По фактам незаконных подключений, в которых поставщик выявил бездоговорное потребление, он имеет право применить или инициировать такие меры по отношению к точке энергопотребления и ее владельцу:

  • Полное ограничение в поставках электрической энергии, при этом производится составление актов о выявлении неучтенного потребления;
  • Оформляется счет за возмещение бездоговорного потребления со стороны владельца точки потребления, данное возмещение может производиться как добровольно, так и в судебном порядке;
  • При отказе от добровольного возмещения бездоговорного потребления, электроснабжающая организация может взыскать такую сумму в установленном порядке.

Следует отметить, что бездоговорное потребление считается зафиксированным лишь в том случае, когда был составлен акт, в котором была указаны время и дата, после которых ограничивается поставка, иначе такие претензии можно считать недействительными. Согласно ст. 192 Постановления такой акт должен передаться в трехдневный срок и гарантирующему поставщику, и потребителю.

Как составляется акт о бездоговорном потреблении?

Согласно ст.193 Постановления основной документ, которым комиссия поставщика должна зафиксировать выявленный факт бездоговорного подключения является акт, который должен содержать информацию о:

  • Потребителе;
  • Каким способом осуществлялось бездоговорное потребление;
  • Состоянии приборов учета к моменту выявления (при их наличии дата последней поверки счетчика);
  • Объяснения виновника бездоговорного потребления, при его присутствии;
  • Замечания, если таковые имеются;
  • Если выявили превышение максимальной мощности, то указывается договорной лимит мощности, выявленный на момент проверки, способ определения превышения и действия владельца, приведшие к превышению;
  • Дате полного ограничения;
  • Дата предыдущего ограничения.

В зависимости от ситуации, акт может содержать все пункты или только некоторые из них. Следует отметить, что количество электроэнергии, которая взыскивается с виновника после выявления бездоговорного потребления, рассчитывается по параметрам его электроустановок.

Расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии

Его величина определяется по фактическому потреблению при наличии расчетных приборов или по сечению питающего проводника и допустимой нагрузке. Но период, за который вам могут насчитать задолженность, не должен превышать 3 лет. В случае самовольного подключения время рассчитывается с последнего контрольного замера до даты выявления бездоговорного подключения. Если потребление производилось, несмотря на ограничение, то период рассчитывается с начала ограничения.

Расчет стоимости для физлиц производится по стандартному тарифу для соответствующего региона. А для юридических лиц по усредненному за весь период бездоговорного потребления. Осуществляются расчеты по таким формулам:

Где, W – потребленная мощность в обход договора электроснабжения;

IДД – допустимый ток, который питающий проводник способен длительно выдерживать;

Uном – номинальное напряжение для питающей электрической сети;

сosφ – коэффициент мощности для конкретного потребителя;

Tбдп – период, когда происходило бездоговорное потребление.

Судебная практика и ответственность

Несмотря на то, что судебная практика обязывает нарушителя платить штраф за бездоговорное потребление, существует ряд нюансов, при несоблюдении которых санкции считаются недействительными. Так, счет о фактическом объеме вам должны предоставить в течении 3 дней после составления акта или 2 дней после оценки стоимости. Способ предоставления вам такого счета должен предусматривать факт подтверждения.

Это интересно:  Переуступка договора аренды земельного участка 2019 образец

Если электроснабжающая организация не соблюла эти сроки или вы не согласны с их решением (по причине несоответствия расчетных данных действительности), то можно обжаловать такой штраф. В противном случае вы обязаны оплатить его в течении 10 дней. Если же оплата не будет получена, поставщик сможет взыскать ее в судебном порядке. Но, следует отметить, что никакой другой ответственности законодательством не предусмотрено.

Материалы по вопросам составления актов о безучетном (бездоговорном) потреблении электрической энергии, рассмотрении гражданских дел по взысканию денежных средств за безучетное (бездоговорное) потребление

по вопросам составления актов о безучетном (бездоговорном) потреблении электрической энергии, рассмотрении гражданских дел по взысканию денежных средств за безучетное (бездоговорное) потребление

1. Проверка правильности составление актов

1.1. Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ (далее — Положения), определяют два контрольных мероприятия, требующих предварительного уведомления потребителя.

Первое из них — контрольное снятие показаний (п. 170),
второе — проведение проверки приборов учета (п. 177). И в первом,
и во втором случае необходимость уведомления о дате и времени контрольного мероприятия определена отсутствием свободного доступа
к прибору учета электроэнергии.

В соответствии с п. 192 Положения факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. В этой связи необходимо обратить внимание на то, что разделять во времени проводимую проверку прибора учета и выявленный факт безучетного потребления электроэнергии недопустимо.

Таким образом, если в ходе проверки были выявлены признаки безучетного потребления, составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии должно осуществляться сразу.

Неисполнение данного положения может быть использовано потребителем в ходе судебного заседания.

Так, в пункте 5 Обзора по спорам о безучетном и бездоговорном потреблении электроэнергии, подготовленного Третьим арбитражным апелляционным судом, указывается, что акт о бездоговорном (безучетном) потреблении электрической энергии, составленный не по месту нахождения энергопринимающих устройств, на основании актов осмотра не может быть признан надлежащим доказательством факта и объема бездоговорного (безучетного) потребления.

В частности в рамках рассмотрения дела /2012 отказ
во взыскании бездоговорного потребления был мотивирован тем, что акт
не может быть признан надлежащим доказательством факта бездоговорного потребления, так как данный акт подлежал составлению непосредственно по месту нахождения энергопринимающих устройств
при проведении проверки потребителя.

Важным обстоятельством для потребителей при заполнении акта является указание в акте о несогласии с данными и обстоятельствами, указанными в соответствующем акте. Рекомендуется указывать
«с актом не согласны, возражения будут представлены в письменном виде».

1.2. В отличие от процедуры составления акта проверки, при составлении акта о неучтенном потреблении должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление. Потребитель
в силу п. 193 Положения вправе представить объяснения относительно выявленного факта, замечания к составленному акту. Отказ от подписания потребителем акта, а равно отказ потребителя от присутствия при составлении акта, должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении, составленном в присутствии
двух незаинтересованных лиц.

В случае составления акта о неучтенном потреблении в отсутствие потребителя такой акт не может доказывать изложенные в нем обстоятельства. Например, в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 01.01.2001 по делу суд указал на то, что «как видно из представленных документов и пояснений истца, попыток вызова (приглашения) потребителя по данным фактам сетевой компанией не производилось (доказательства обратного отсутствуют),
а подписи незаинтересованных лиц не подменяют присутствие потребителя, а должны только фиксировать отказ от подписи потребителя.

Учитывая изложенное, арбитражный суд пришел к выводу, что акт, составленный с нарушением п. 193 Положения, не может являться допустимым и достоверным доказательством факта и объема безучетного потребления».

2. Проверка полномочий лиц при составления актов

Ситуация, при которой акт о неучтенном потреблении подписывается лицом, действующим на основании доверенности от потребителя, либо руководителем потребителя, не вызывает споров. Однако довольно распространенной практикой является участие в проверке лиц, ответственных за электрохозяйство. При этом зачастую представители сетевых организаций не запрашивают у них подтверждения
их полномочий, ограничиваясь фиксацией их должности и Ф. И.О. в акте.

Так, в Постановлении Арбитражного суда ЗСО от 01.01.2001 по делу
/2015 суд указал, что «как следует из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлениях /12 и № 000/12, отсутствие полномочий
у представителя ответчика, участвовавшего от его имени
в соответствующих гражданско-правовых отношениях, должно быть доказано самим ответчиком, который должен активно заявлять соответствующие возражения и представлять доказательства, в противном случае наличие таких полномочий предполагается».

Практика отказов во взыскании безучетного потребления показывает, что потребитель может оспорить акт, представив суду доказательства того, что подписавшее акт лицо не было полномочно этого делать.

В частности, в Постановлении ФАС СКО от 01.01.2001 по делу
/2011, установлено, что «акт был составлен в отсутствие полномочного представителя потребителя.
Из копий акта следует, что он составлен в присутствии свидетеля
не являющегося работником предприятия, что подтверждается описью сведений, передаваемых страхователем в ПФР, реестром сведений
о начисленных и уплаченных страховых взносах».

Также, Арбитражный суд СКО в Постановлении от 01.01.2001 по делу разъяснил, что «довод заявителя об указании в акте
от 01.01.2001 на его составление в присутствии представителя потребителя, который отказался от его подписания, оценен судами
и отклонен. Акт от 01.01.2001 не содержит сведений, кто представлял интересы потребителя при проведении проверки, а истец не доказал, что акт составлен в присутствии представителя ответчика, полномочия которого явствовали из обстановки, в которой он действовал (п. 1 ст. 182 Гражданского кодекса РФ).

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что акт
от 01.01.2001 был составлен в отсутствие потребителя либо его представителя». Аналогичная правовая позиция также отражена Арбитражным судом Московского округа от 01.01.2001 по делу.

3. Обстоятельства подписания акта

В Постановлении Арбитражного суда СКО от 01.01.01 г.
по делу суд согласился с выводами апелляционной инстанции, указав: «Суд апелляционной инстанции допросил в судебном заседании , подписавшего акт как незаинтересованное лицо. пояснил, что не присутствовал при составлении акта 16.01.2014 № 2, подписал акт позднее и в другом месте, предпринимателя при подписании акта не видел, что-либо
по содержанию акта, в том числе схеме бездоговорного потребления, отраженной в акте, сказать не мог. дал указание обрезать провод, отрезал ввод и вызвал метрологическую службу.

Таким образом, поскольку при составлении акта
в нарушение пункта 193 Положения не присутствовал предприниматель, суд апелляционной инстанции правомерно не принял акт в качестве надлежащего доказательства бездоговорного потребления предпринимателем электрической энергии и отказал в иске».

4. Отсутствие в акте способа безучетного потребления электроэнергии

Пункт 2 Положения относит к случаям безучетного потребления вмешательство в работу прибора учета (системы учета), в том числе нарушение (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершение потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели
к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В свою очередь пункт 193 Положения требует указания в акте
о неучтенном потреблении способа и места осуществления безучетного потребления электрической энергии.

Судебная практика по делам о безучетном потреблении указывает
на необходимость доказывания электроснабжающей организацией способа безучетного потребления электроэнергии.

Так, в Постановлении Арбитражного суда Московского округа
от 01.01.2001 /2015 по делу суд указал: «Истцом не представлено надлежащих доказательств совершения ответчиком действий, направленных на вмешательство в работу прибора учета или выразившихся в несоблюдении ответчиком установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, совершения ответчиком иных действий, приведших к искажению данных
о фактическом объеме потребления электрической энергии, также свидетельствующих о безучетном потреблении электрической энергии, суд кассационной инстанции полагает выводы судов об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований законными
и обоснованными».

5. Отсутствие информирования сетевой организацией потребителя
о необходимости проведения очередной проверки прибора учета

Пункт 155 Положения указывает на необходимость информирования сетевой организацией потребителя о необходимости своевременного проведения очередной поверки прибора учета, измерительных трансформаторов путем соответствующего указания в акте проверки прибора учета. Такое уведомление должно быть сделано, если
до проведения очередной поверки прибора учета осталось менее
1 календарного года и проведение проверки прибора учета до наступления срока проведения очередной поверки не планируется.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в Постановлении
от 01.01.2001 по делу признал отсутствие уведомления
о необходимости поверки одним из оснований к отказу в иске.

Суд указал, что «сетевой организацией не представлены доказательства уведомления абонента об истечении межповерочного интервала при проведении проверки, при отсутствии информации
о производителе трансформаторов тока, в отношении которых проводилась проверка, невозможно достоверно определить момент истечения межповерочного интервала, не доказан факт истечения межповерочного интервала прибора учета в указанный расчетный период, не представлены доказательства наличия оснований для проведения внеплановой проверки, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части».

ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗДОГОВОРНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ.

Вопрос: по выявленному факту между организацией и энергоснабжающей компанией был составлен акт о неучтенном потреблении, где сторонами зафиксировано и согласован факт бездоговорного потребления электрической энергии, способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии, данные о приборах учета на момент составления акта, дату предыдущей проверки приборов, а также другие необходимые данные.

Акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении подписан со стороны абонента. Расчет бездоговорного потребления энергии рассчитан на период, когда еще не был подписан договор на энергоснабжение.

При подписании акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении, со стороны нашей организации замечаний и претензий не было, как и при личном получении счета на оплату.

Есть ли возможность в суде оспорить Акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии и каковы перспективы дела?

Ответ:

Из вопроса следует, что ваша компания самовольно подключилась к сетям энергоснабжающей или электросетевой компании.

В соответствии со ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Это интересно:  Договор купли-продажи потолочины

То есть ваша организация совершила административное правонарушение, которое влечет административную ответственность до 200 тыс. рублей.

Кроме этого, вы совершили гражданское правонарушение и ваша организация обязана за него нести ответственность в соответствии гражданским законодательством.

Правовые основания для взыскания с вашей организации денежной суммы за неучтенное потребление электроэнергии.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее по тексту — Основные положения), утвержденных Постановлением Правительства от 04.05.2012 N 442, под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее по тексту — стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений.

На основании пункта 121 Основных положений в связи с выявлением факта бездоговорного потребления электрической энергии сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии), к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, обязана обеспечить введение полного ограничения режима потребления такого лица в установленном положением порядке.

При выявлении факта бездоговорного потребления сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии), к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, составляет в присутствии такого лица или его представителя в соответствии с разделом X Основных положений акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором указывает определяемые в соответствии с Основными положениями дату и время введения полного ограничения режима потребления в отношении такого лица, а также характеристики энергопринимающих устройств, в отношении которых вводится полное ограничение режима потребления.

При выявлении факта бездоговорного потребления полное ограничение режима потребления вводится незамедлительно, а при необходимости проведения дополнительных мероприятий — не позднее трех дней со дня выявления такого факта.

В отношении энергопринимающих устройств, ограничение режима потребления которыми было введено по причине выявления факта их присоединения к объектам электросетевого хозяйства с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, возобновление режима потребления осуществляется после завершения процедуры их технологического присоединения в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии (мощности), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее трех рабочих дней с даты его составления передается в адрес: — гарантирующего поставщика (энергосбытовая, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; — лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно пункту 196 Основных положений объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за три года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Основных положений.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 Основных положений.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение десяти дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Статьей 1105 ГК РФ, установлено, что в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 приняты Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии (далее по тексту — Основные положения) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии (далее по тексту — Правила ограничения).

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 Основных положений бездоговорное потребление электрической энергии — самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Согласно пункту 193 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электроэнергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электроэнергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электроэнергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Из указанных правовых норм следует, что достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления электроэнергии является Акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) (далее по тексту — Акт).

Из ваших пояснений следует, что Акт составлен с соблюдением требований, установленных Основными положениями.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее — заявитель), непосредственно, а в случае заключения договора до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, в отношении которых заключается договор, — непосредственно либо через сетевую организацию предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, следующие документы: — документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора; — документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения; — оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования; предусмотренные законодательством Российской Федерации) на энергопринимающие устройства, либо документы, подтверждающие право владения и (или) пользования земельным участком, о снабжении которых электрической энергией указано в заявлении о заключении договора.

На момент составления Акта у вашей компании отсутствовали документы, подтверждающие технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора.

Необходимо вовремя оформлять всю техническую документацию, чтобы избежать большие расходы организации в связи с нарушением гражданского и административного законодательства. Для этого, целесообразно обращаться в специализированные организации, которые помогут оформить всю техническую документацию по подключению абонента к сетям энергоснабжающей организации.

Из моей практики сумма начисленная сетевой организацией в связи с неучтённым (бездоговорным) потреблением электроэнергии может достигать 60 млн. рублей и более.

Статья написана по материалам сайтов: www.asutpp.ru, pandia.ru, zakon-sud.com.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector